2023年12月，习近平总书记视察广西时强调：“要发展战略性新兴产业，选好方向、集中力量，发展新质生产力，力争在新领域新赛道迎头赶上。”发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。近年来，广西推动高质量发展取得新的成效，但仍亟须补齐产业结构、动能接续、创新能力、企业主体等方面的短板弱项，加快形成彰显广西特色优势的新质生产力。
一、因地制宜发展新质生产力的内涵及意义
新质生产力起点在“新”,关键在“质”,落脚在“生产力”，具有高科技、高效能、高质量的特点。相对于依靠大量资源投入、高度消耗资源能源的传统生产力，新质生产力摆脱了传统增长路径，更加符合高质量发展要求，又高度适应数字经济时代的发展特征。因地制宜发展广西新质生产力，必须要在把握高科技、高效能、高质量特征的基础上，充分发挥自身优势，从实际出发，扬长避短，做到优势更优、特色更特、强项更强。
一是明确“新”的发力点。要选好产业发展方向，坚持先立后破，搭建现代化产业体系的“四梁八柱”，探索新的体制机制和发展路径、发展模式，突破关键瓶颈制约。
二是着眼“质”的目标导向。要以创新突破，注重创新链、产业链、人才链、资金链“四链”融合，力争在新领域新赛道迎头赶上。
三是立足生产力质态跃升。结合向海图强，推动形成高端生产力、数智生产力、绿色生产力、蓝色生产力。4个生产力内在是相互关联、相互融合、相互促进的关系，高端生产力是根本，数智生产力是核心，绿色生产力是底色，蓝色生产力是特色。
因地制宜发展新质生产力是深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求的具体行动，对于实现广西高质量发展具有重要意义。
一是积蓄动能，厚积广西经济“进”势。习近平总书记指出：“广西在我国五个自治区中发展的综合条件是最好的、经济总量也是最大的，但经济规模在全国的位次相对靠后。”究其原因，关键之一就在于旧动能升级缓慢、新动能孕育不足，眼下到了必须转、加快转的关键时刻，发展新质生产力就是要为广西经济增长注入新动能。
二是集聚产业，增强高质量发展动力。习近平总书记强调：“推动广西高质量发展，必须做好强产业的文章，加快构建现代化产业体系。”这为广西紧紧扭住产业这个强桂之基、富民之要，建设以实体经济为支撑的现代化产业体系指明了方向。广西要充分发挥“三沿三联三市场”之利和特色资源优势，做精“原字号”，升级“老字号”，壮大“新字号”，拓展“外字号”，推动传统产业逐新而行、巩固存量，新兴产业向高攀登、拓展增量，未来产业加速布局、厚积力量，不断增强高质量发展的内生动力。
三是强基赋能，夯实要素支撑。新质生产力以科技创新为引领，必须着力构建与之相适应的要素体系。要畅通科技创新、教育发展、人才培养的堵点卡点，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，打造“三支队伍”（高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍），形成新动能新业态新模式，实现细分领域、精细赛道聚能发力、迎头赶上，为广西高质量发展构筑强大技术基础。
四是锻塑环境，营造良好生态。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应、相协调、相匹配的新型生产关系。要以改革为突破点，破除阻碍新质生产力发展的制度藩篱，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，畅通引领新质生产力发展的要素流动，加快营造良好的创新、开放营商环境，优化产业发展生态，助力打造国内国际双循环市场经营便利地。
二、广西发展新质生产力亟须补短板强弱项
结构亟须优化调整。当前，广西现代化产业体系仍呈现一二三产发展不平衡的特征，特别是工业支撑经济社会发展的主导作用未能得到充分发挥。2023年，广西三次产业结构比为16.4∶32.8∶40.8，其中工业占比仅26%左右。
动能亟须接续给力。传统产业集中在前端初加工产品以及中端制造组装环节，存在品种不够好、品质不够优、品牌不够响等问题。新动能培育不足，战略性新兴产业和高新技术产业基础尚不牢固，支撑高质量发展的能力较弱。2023年，广西战略性新兴产业总产值占全区规上工业总产值比重为18.3%，比全国平均水平低15.3个百分点。
创新能力亟须提升。研发经费投入总量偏小，研发投入强度水平较低。2022年，广西制造业研发强度为0.7%，较全国平均水平低0.84个百分点。
主体亟须做多做强。截至2024年年底，广西规上工业企业数量突破1万家，增长态势良好，但与发达地区相比仍有不小差距。同时，缺乏优质企业特别是专注铸专长、能够在细分领域撑起大空间的专精特新企业，截至2024年9月底，广西获认定专精特新“小巨人”企业为91家。
三、广西加快培育新质生产力的对策建议
着力突破瓶颈制约，构建与新质生产力“三相”机制。全面构建与新质生产力战略相适应、环境相协调、目标相匹配的“三相”体制机制，组建由自治区党委、政府主要领导亲自挂帅的新质生产力发展领导机制，全面统筹推进发展新质生产力的重大战略、重大工程，及时研究解决涉及全局性、长远性的重大问题和跨区域、跨部门的重大事项；加强自治区层面战略谋划、统筹协调，组建实体化运作的新质生产力指挥部，整合有关资源力量共同推进新质生产力发展，确保体制机制畅通、资源高效利用。聚焦解决发展新质生产力的关键瓶颈、关键制约、关键问题等，研究出台加快培育新质生产力推动高质量发展意见等政策文件，做好加快发展新质生产力的战略部署。
多维联动同向发力，成立新质生产力战略咨询委员会。成立新质生产力战略咨询委员会，为广西发展新质生产力提供战略性、全局性、专业性决策咨询。按照“1+N”组建方式，围绕有色金属、石化化工等传统产业转型升级，新能源及智能汽车、新一代信息技术等新兴产业培育壮大，生命健康、人工智能等未来产业加速布局，成立由“一组织+两院+三家”（行业组织，知名院士、高校院长，科学家、企业家、风险投资家）组成的具有战略洞察力、市场决策力、政策理解力、组织执行力、跨界交往力的战略咨询委员会，打破现有组织边界，快速集结资源，提高决策效率，实现研发、制造、销售、市场等全产业链发展。
畅通关键堵点卡点，组建中国—东盟科创供应链平台。聚焦破解创新链与产业链融合发展的结构性矛盾、从“实验室”走向“应用场”的关键性痛点，坚持以“用”为导向、以企业为主体、以项目为载体，搭建供需新桥梁，建立从“样品”成为“产品”、“书架”走向“货架”的高效顺畅科技成果转化通道，打造融入大湾区、面向东盟的区域性科技成果转化首选地。组建中国—东盟科创供应链平台，实现平台“下单”，系统智能撮合高等院校、科研机构、创新团队等响应“接单”，促进精准对接、精准协同、精准转化。开展线下有组织科创成果转化，建立科技成果转化供需对接清单机制，组建一支由懂科研、懂验证、懂市场等复合型人才汇聚的“科技工兵”队伍，通过挖掘市场需求、把脉问诊技术、赋能成果转化“三步法”打通“最初一公里”，精准对接企业技术需求。
开辟新领域新赛道，创建自治区级未来产业先导区。全面贯彻落实《关于推动未来产业创新发展的实施意见》精神，把准国家关于创建未来产业孵化器和先导区的部署，研究出台广西未来产业先导区实施方案、管理办法、评选标准等系列文件，构建源头创新—成果转化—产品开发—场景应用—产业集群的未来产业培育链条，把国家政策的“白纸黑字”转化为发展的“真金白银”。构建国家级、自治区级未来产业先导区梯度培育体系，聚焦人工智能、生命科学、深海空天等重点领域，遴选一批新兴产业特色鲜明、创新引领作用明显的自治区级未来产业先导区，对创新能力突出、产业基础较好、成果转化明显的优先推荐争创国家级未来产业先导区，打造广西未来产业发展集聚地、未来技术创新策源地、未来场景应用试验地。
构建新梯队新生态，构筑“产业+科创”企业雁阵体系。发挥头部企业带动作用，引育一批根植性强、创新水平高、市场前景广阔的主导型企业。挺起“腰部力量”，构建从孵化培育、成长扶持到推动壮大的全生命周期优质企业梯度培育体系，支持中小企业专注铸专长，锤炼“独门绝技”、手握“拳头产品”、勇当“配套专家”，在新领域新赛道脱颖而出。通过实施大中小企业携手行动工程，实现定向扶持、内部孵化、技术分享、数据联通、订单保障、设备互联，促进大中小企业跨区域跨领域协同耦合，形成头部企业创新引领、优质企业快速成长、初创企业不断涌现的发展态势，健全“产业+科创”企业雁阵体系。
（作者系广西社会科学院产业经济研究所所长、研究员）
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